《中国司法文明指数报告2020-2021》是继《中国司法文明指数报告2019》之后,司法文明协同创新中心发布的第七份年度报告。该报告基于课题组从全国31个省、自治区、直辖市独立收集的24354份问卷调查数据的统计分析。
(一)全国司法文明指数总分排名分析
1.2020-2021年,全国31个省/自治区/直辖市司法文明平均分为71.1分(满分为100分),比2019年的平均分70分提高了1.1分。
2.2020-2021年值得关注的数据:第一,上海以73.3分位列中国司法文明指数第一,这是其第五次在七年评价中排名第一,比2019年排名第一的浙江的72.5分高出0.8分;内蒙古自治区以69.2分排名各省区市垫底,但比2019年最低分湖南高出2.1分;二是31个省/自治区/直辖市最高分与最低分之差为4.1分,比2019年最高分5.4分下降1.3分,说明全国司法文明差距进一步缩小;第三,31个省/自治区/直辖市得分均未达到“良好”水平,说明各地司法文明建设仍有较大努力空。
(2)司法文明指数10项一级指标得分及排名分析。
1.司法文明指数10个一级指标最大分差11分,2019年最大分差9.4分。从10个一级指标的平均分来看,“司法公开”仍然得分最高(76.6分),“法律职业化”得分最低(65.6分),反映出司法改革的效果还不够明显,尤其是法律职业群体对其并不满意;一级指标“司法文化”得分倒数第二(68.0分),反映人民群众对其满意度较低。具体分数见图1。
2.法律职业化程度有待提高。“法律职业化”一级指标得分为65.6分,不仅比2019年的66.5分下降了0.9分,而且在10个一级指标中排名倒数第一(2017年和2018年倒数第一)。在其三个二级指标中,“法律职业者享有职业保障”得分最低(62.5分),高于2019年的61.5分,但仍远低于2017年的65.2分。
3.司法文化建设需要提升理性。“司法文化”一级指标得分68.0分(比2019年的67.4分高0.6分),在10个一级指标中排名倒数第二。在其四项二级指标中,“公众参与司法的意识和程度”得分最高(73.4分,比2019年的72.3分提高1.1分)。
2020年至2021年的数据显示,只有58%(高于2019年的55.5%)的普通公众认为,如果有机会担任人民陪审员,他们愿意参与法庭审判。此外,超过六成(61.3%,比2019年的55.5%上升5.8%)的公众表示支持举行公开逮捕和公开宣判会,其中19.1%(比2019年的15.8%上升3.3%)的公众表示坚决支持。这说明现代司法理念的普及仍然是一项长期而艰巨的任务。
4.遏制司法腐败任重道远。调查数据显示,“司法腐败遏制力”一级指标得分为69.0分,在10个一级指标中排名倒数第三。
(3)2020-2021年司法文明指数问卷调查和数据统计方法
1.问卷样本选择方法
《中国司法文明指数报告2020-2021》问卷调查显示,各省、自治区、直辖市共发放问卷800份,其中公共卷600份,专业卷200份(法官40份,检察官和警察40份,律师80份)。公共卷与专业卷的比例为3: 1。事实上,共收集到24354份有效问卷,其中6273份来自法律专业团体,18081份来自公众。
2.公共卷的数据收集方法
中国司法文明指数报告2020-2021公开卷数据采集,在每个省、自治区、直辖市选取三个人口最多的城市,随机抽样600人,样本中男女各半;抽样调查至少涵盖了9个职业中的6个。
3.专业体数据采集方法
为了保证专业样本数据的代表性,避免样本代表性的偏差,专业论文的分布考虑了回答者的分布特征。首先,每个省在两个以上的地区或城市发放问卷;在直辖市内选择两个以上行政区。其次,在被调查城市中随机选择调查单位时,应考虑到不同规模的省、市或基层法院、检察院、公安局和律师事务所。第三,同一机构应尽可能考虑不同部门的法官、检察官、警察和律师。最后,尽量照顾同一部门不同工作年限的专业人士。问卷调查时,由调查人员讲解“中国司法文明指数”的内容、意义和方法,然后由法官、检察官、警察和律师现场回答问题。
4.客观指标数据来源比例和主客观指标得分
《中国司法文明指数报告2020-2021》主客观指标得分比例为9: 1。客观指标的数据来源为:各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院向省级人大所作的2020-2021年度工作报告。
5.数据统计分析方法
《中国司法文明指数报告2020-2021》的10个一级指标各占10%,10%的比例平均分配给相应的二级指标;相应地,二级指标的比例平均分配给相应的主题。具体指标的计算遵循“题目赋值→二级指标得分→一级指标得分”的计算方法。(1)根据赋值原则,对67道题逐一赋值。(2)对问题所属的二级指标进行评分:如果二级指标下只有一个问题,则取该问题的平均分作为指标得分;如果二级指标下有多个问题,则取多个问题的平均分作为指标得分。(3)获得二级指标得分后,取其平均分作为一级指标得分。
(【天辰报名】四。中国司法文明七年发展轨迹分析【天辰会员注册】
《中国司法文明指数报告2020-2021》附录转载了张宝生、王殿喜的文章《中国司法文明发展轨迹(2015-2019)——基于中国司法文明指数的研究》。结合2020-2021年的最新统计数据,分析我国司法文明水平的七年时间序列变化,可以发现总体的纵向变化。如图2所示,中国司法文明指数的数值从2015年的64.5上升到2021年的71.1。虽然在不同的调查年份有所起伏,但变化轨迹总体呈上升趋势。上述结果表明,一方面,我国司法文明的发展趋势是向上的,总体上是进步的;另一方面,司法文明的发展也经历了一些起伏、反复甚至倒退,这说明我国司法文明的发展是一个在曲折变化中不断积累和上升的过程,呈现出螺旋式的发展趋势。(法治日报-法治网)法治日报全媒体记者蒋安杰
近日,《中国司法文明指数报告2020-2021》由中国政法大学出版社正式发布。“中国司法文明指数”是国家“2011计划”和“双一流”建设计划司法文明协同创新中心研发的法治量化评价工具。该指数的研发是根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的要求,通过实地调查普通民众和法律职业群体的亲身经历和感受,以分解表和雷达图的形式展示各省、自治区、直辖市司法文明指数排名及其在各项指标上的得分(优劣),反映民众对当地司法文明的状况。